算电协同写入政府工作报告：算力与电力共赴未来之约

今年政府工作报告提出“打造智能经济新形态”“实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程”。“算电协同”首次写入政府工作报告。

算电协同是指通过技术创新、机制改革和产业融合，实现算力基础设施与电力系统规划建设、运行调度、市场交易、技术创新等全环节的深度协同。当前，数字经济发展与能源革命深度融合，算力与电力已形成相互支撑、协同发展的态势。

算力与能源联动成为国家战略部署

近两年，全球人工智能、芯片产业快速发展，多位国际人士公开表示未来人工智能的发展取决于能源。类似观点不断碰撞、发酵，在中文互联网上形成了一句具有高度概括性的话：“算力的尽头是电力”。这体现了人工智能时代电力是算力的“刚需”，也是算力与电力需要协同发展的重要原因。

3月4日下午，全国政协十四届四次会议开幕会结束后，全国政协委员、360集团创始人周鸿祎被各家媒体记者团团围住。在回答本报记者关于算力与电力如何协同发展的提问时，他说：“电力是基础，没有电力就没有算力。”

这一观点也体现在周鸿祎今年的两会提案中。在关于优化推理算力布局、夯实人工智能发展底座的提案中，他提出，“电力-算力-智力-人力-安全力-生产力”的“六力”模型已经形成。“电力”在“六力”中排在第一位。他认为，我国的电力优势可以转化为通用算力，并通过发展通用算力中的推理算力，找到我国芯片产业实现差异化突围的方向。

国网重庆电力员工在“东数西算”成渝枢纽大数据中心了解企业用电需求。蒋佩摄

全国政协委员，民建四川省委会副主委、西南财经大学大数据研究院院长寇纲长期关注数字经济发展，并提出了相关建议。3月5日下午，他接受了本报记者的采访。

寇纲认为，“算电协同”写入政府工作报告，意味着算力与能源的联动管理已上升为国家顶层设计，具有里程碑意义。“当前，国际竞争的核心战场之一是人工智能，而人工智能竞争的背后是算力之争，算力的尽头是电力，电力的尽头是能源战略。”他说，“我建议从国家层面建立‘电-水-算’协同管理体系，将电力效率、水资源利用、碳排放强度纳入算力基础设施的刚性约束，推动我国数据基础设施发展走出一条绿色可持续的路径。”

算力对电力的支撑作用提出新要求

据中国信息通信研究院测算，到2030年，我国数据中心用电量或将超过4000亿千瓦时，在全社会用电量中的占比接近6%。算力产业进入高速增长周期，对电网企业的支撑作用提出了全新要求：电力既需要从硬件上做好协同规划与配套建设，也需要从软件上拓展服务内涵。

安徽芜湖数据中心集群是我国“东数西算”工程中10个国家数据中心集群之一。全国人大代表、芜湖市委书记宁波建议，体系化推动“算电协同”：一方面，提速跨省跨区电力输送通道建设，将蒙电入皖等特高压工程纳入建设规划，夯实物理网络支撑，探索算电联合调度、源网荷储一体化和绿电直连等算电协同新模式；另一方面，重点支持国家枢纽节点内的数据中心企业参与跨省跨区绿电交易，鼓励发用电双方通过绿电交易平台开展多年期省间双边协商交易，优先安排通道空间。

位于西部的国家数据中心集群已立足风光资源富集优势开展探索。甘肃庆阳数据中心集群重点承接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域的算力需求。当地推动风光新能源发电项目就近接入电网，依托大电网统一调度与市场化交易，把绿色电力转化为绿色算力，支撑庆阳数据中心集群2025年智算规模、建成机架实现“双十万”突破，成为全国算力枢纽智算占比高、绿电消纳足、合作模式新的示范标杆。

来自电网企业的代表委员也从电力支撑服务算力发展的角度带来了相关建议，包括提升算电协同电力安全技术水平，增强极端天气下的抗风险能力；构建“电网-算力中心”联动调度机制；建设国家级智能管控平台，实现电、碳、水等数据实时采集分析，生成数据中心“能效健康码”等。

算力和新能源发展双向赋能

用绿电驱动算力，用算力消纳绿电，算电协同是一种双向赋能。一方面，绿电可降低算力基础设施的运行成本，促进数字经济高效能、低能耗、可持续发展；另一方面，算力负荷可稳定消纳绿电，推动能源绿色低碳转型。

全国政协委员、北京交通大学教授钟章队近日公开表示，算力爆发式增长为新能源开辟全新消纳场景，新能源规模化供给为算力绿色发展筑牢根基。算电协同将成为培育新质生产力、推动数字经济与绿色经济深度融合的关键抓手，助力我国算力产业与新能源产业实现高质量协同发展。

近年来，国家出台了多项有关算力与电力协同发展的政策文件。其中，《关于深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见》将“创新算力电力协同机制”作为独立章节，提出面向国家枢纽节点内部及国家枢纽节点之间开展算力电力协同试点。《加快构建新型电力系统行动方案（2024～2027年）》明确，实施一批算力与电力协同项目。此次算电协同写入政府工作报告，体现出国家层面对这一领域的高度重视，战略导向愈发鲜明。

相关实践正在落地。2025年，在青海，全球首个全清洁能源微电网算力中心启动，全国首个清洁能源和绿色算力调度中心建成投运；在上海，电网企业联合中国电信集团完成“上海-福建”智算百卡集群多任务算力跨省快速转移技术实测，为大型数据中心灵活参与电网调节探路；在宁夏，供电企业成立电算协同发展工作专班，为算力企业制订个性化供电方案和电价策略，帮企业降成本、稳供应……

置身于建设“数字中国”与实现“双碳”目标交汇的时代坐标中，“东数西算”工程深入推进，新型电力系统加快构建，算力与电力正以前所未有的速度相互牵引、相互塑形，构成国家新型基础设施体系的双引擎和共同底座。随着算电协同写入政府工作报告，可以预见，算力与电力将以奔跑之姿共赴一场未来之约。