算电协同:比特与瓦特的双向奔赴

算电协同的核心内涵

  算电协同的本质，是打破算力与电力各自为政的“两张皮”格局，构建“电支撑算、算优化电”的双向循环体系。国家数据局局长刘烈宏在2026中国发展高层论坛上明确界定：算电协同是通过数字化技术、智能算法、信息网络，将算力基础设施与电力系统深度融合，推动资源动态匹配与优化配置，实现以电强算、以算促电的良性循环。一方面，算力中心作为高载能主体，其柔性负荷特性可主动适配新能源波动性，成为电网消纳风光的“蓄水池”；另一方面，绿电的低成本、低碳化供给，为智算、超算等大规模算力设施提供稳定保障，推动算力产业向绿色化、集约化转型。

  从技术逻辑看，算电协同聚焦三大核心维度：供给端协同，推动算力向绿电富集区集聚，配套风光储一体化能源基地，实现“算力集群+绿电园区”一体化布局；调度端协同，依托源网荷储一体化、虚拟电厂等模式，实现算力负荷与新能源出力的实时匹配；交易端协同，打通绿电直供、碳汇互认、算力电力联合交易等渠道，降低用能成本、提升绿电消纳率。中国信息通信研究院在《算力电力协同发展研究报告（2025）》中指出，算电协同最终实现能效提升、低碳减排、成本优化、系统稳定四重效益，既破解算力中心“能耗大户”的标签，又缓解新能源“弃风弃光”的困境，为能源转型与数字经济融合提供底层支撑。北京邮电大学、紫金山实验室联合发布的《算电协同技术白皮书（2025）》进一步提出，算电协同将经历算力适配电力、源网荷储互动、算电同频双网融合三大阶段，最终构建“源网荷储算”一体化新型电力系统。

政策的演进脉络

  算电协同的政策演进，与“东数西算”工程、新型电力系统建设、双碳目标推进深度绑定，形成了覆盖规划、标准、市场、监管的全链条政策体系，政策层级与刚性约束持续提升。

  2023年12月，国家发改委、国家数据局等五部门印发《深入实施“东数西算”工程 加快构建全国一体化算力网的实施意见》，首次明确提出算力电力协同机制，支持枢纽节点利用源网荷储模式，探索分布式新能源参与绿电交易。国家发改委高技术司负责同志在政策解读中强调，要支持数据中心集群配套可再生能源电站，鼓励节能降碳、可再生能源供电、异构算力融合的技术与模式创新。2024年，《加快构建新型电力系统行动方案（2024—2027年）》《数据中心绿色低碳发展专项行动计划》相继出台，设定2025年底国家枢纽节点新建数据中心绿电占比超80%、PUE≤1.5的刚性指标，将绿电消纳、能效标准纳入节能审查核心内容。国家发改委副主任张志华指出，必须加强数据中心工程建设与用能、用地、用电、用水同步落实，推动重大项目尽早落地见效。

  2025年5月，国家发改委、国家能源局发布《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》，进一步规范绿电直供模式、简化交易流程。2026年政府工作报告将“算电协同”与超大规模智算集群并列，明确纳入新基建工程。国务院研究室副主任陈昌盛强调，要用好我国电网体系优势，进一步实施超大规模智算集群和算电协同新型基础设施建设，夯实数字经济底座。国家能源局相关负责同志在能源工作会议上明确，算力已成为电力系统重要的可调负荷，必须推动算力与新能源、储能、电网协同运行，提升系统灵活性与绿电消纳能力。

  在政策导向下，行业审批机制从“先建算、后配电”转向“先立电、后立算”，新建算力项目必须前置落实绿电来源、储能配置等条件。算力负荷被纳入电力可调度资源，数据中心可参与辅助服务市场、跨省绿电交易，为算电协同提供市场化动力。全国政协委员、西南财经大学大数据研究院院长寇纲表示，AI竞争的背后是算力之争，算力之争的关键是绿色电力保障，精准点明了算电协同的战略价值。

实践与探索

从区域试点到全域推广

  各地结合资源禀赋探索出多样化算电协同模式，张家口、山西、青海的实践形成了可复制、可推广的典型样本，在时间节点、建设路径、技术落地等方面形成清晰的发展脉络。

（一）张家口：绿电聚合供应，打造京津冀枢纽协同标杆

  作为京津冀算力枢纽节点与国家级可再生能源示范区，张家口自2020年起抢抓“东数西算”机遇，布局怀来大数据、张北云计算等四大基地，逐步构建“一廊四区多园”算力格局。2024年10月，国家数据局下达算电协同试点任务，张家口成为河北省唯一试点城市，怀来合盈数据、张家口中明科技入选试点企业，同年12月《算力电力协同任务实施方案》正式落地，标志着算电协同从规划进入实质建设阶段。

  怀来合盈数据作为核心标杆项目，创新“绿电聚合供应”模式，聚合150公里内3个县区9个百兆瓦级风光电场，通过源网荷储一体化实现就近供电、就地消纳。2024年上半年，园区绿电消纳量达4.5亿度，绿电占比突破80%；依托自然冷却与全液冷技术，机房PUE降至1.25以下，可调负荷占比超30%，成为全国一体化算力网优秀案例。2025年，合盈数据二期主体封顶并启动机电工程，全市算力企业绿电使用比例稳步提升至80%以上，数字经济全口径产值超850亿元，增速超20%，形成算力与绿电双向赋能的良性循环。国网冀北电力经研院岳昊评价，该模式有效破解了算力用能与新能源消纳的核心矛盾，具备大范围推广价值。

广东能源克拉玛依30万千瓦光伏算电协同一体化项目航拍图

（二）山西: 风光储算一体化, 能源重镇的绿色转型样本

  大同作为山西能源革命综合改革试点，自2018年秦淮数据环首都·太行山能源信息技术产业基地落地起，正式开启算力与能源协同发展之路。2018-2023年，京东、抖音、中联等头部企业相继布局，累计投资超442亿元，服务器规模超350万台，算力产业进入快速发展期。2024年，大同启动秦云超级能源综合体等绿电园区建设，在20公里辐射范围内布局500MW风光同场基地，搭配构网型储能与智能调度平台，实现新能源出力波动降低80%、13小时稳定供电，绿电就地消纳率超95%，度电成本较传统模式低0.12-0.15元。

  2025年是山西算电协同规模化落地的关键年，秦云超级能源综合体完成基础设施与产业链融合建设，灵丘大数据园区通过300MW风电、200MW光伏与50MW/100MWh储能精准匹配，实现算力100%就近消纳绿电，成为全球零碳算力标杆。截至2025年底，全省在用、在建数据中心机架规模达101.2万架，综合算力指数位居全国第8，大同市投运服务器78.6万台、PUE稳定在1.2以下，城市算力分指数稳居全国第三，成功实现从“输煤输电”到“输数算力”的转型，破解了能源转型与算力发展的双重难题。

（三）青海：绿电直供+微电网调度，西部绿电驱动算力典范

  青海依托水电、光伏资源优势，自2024年起全面布局绿色算力产业，形成“绿电直供+微电网协同”的特色模式。2024年3月，青海绿色算力产业发展推介会在北京召开，8个合作项目集中签约；8月，《青海算电协同发展方案》获批，为产业发展提供顶层支撑。2024年12月，全球首个微电网算力中心——中国柴达木绿色微电网算力中心示范项目在格尔木市启动，标志着青海算电协同从规划进入示范建设阶段；同月，中国联通与天合光能三江源绿电智算融合示范微电网项目开工，总装机6MW，年均提供1000万度零碳电力，实现100%绿电消纳。

  2025年，青海算电协同进入商业化应用新阶段。中国联通·阿里云万卡绿色算力项目在西宁点亮，青海绿算云产品正式发布，成为全国首个基于云计算调度的全国产化大规模绿色算力服务产品。依托中国电信“云霆”“息壤”平台，青海完成业界首个跨行业、跨区域算电协同调度商用试验，绿电就地消纳率提升约15%，算力能耗成本大幅下降。截至2024年底，全省已建在建机架达9.3万架，算力规模达8400P，较年初实现跨越式增长；度电成本较传统模式直降0.2元，一个年耗30亿度电的集群年可节约电费3亿元，成为西部绿电驱动算力发展的典型代表。

现实瓶颈与系统破局

构建算电协同四大维度长效机制

  当前，我国算电协同仍处于从试点探索向规模化推广过渡的关键阶段，在实践中仍面临规划衔接不足、技术标准不统一、市场机制不完善、要素保障不匹配等现实瓶颈。部分地区算力布局与绿电资源时空错配，出现“算力等电、电等算力”现象；跨区域算电调度能力不足，全国一体化算力网与新型电力系统协同程度有待提升；算力负荷预测、绿电智能调度、碳汇计量等核心技术仍处试点阶段，行业统一标准尚未形成；绿电直供、算力电力联合交易、辅助服务市场化回报等机制仍不健全，政策激励与刚性约束尚未完全落地。中国信通院专家指出，统一标准、统筹规划、健全市场、强化监管，是算电协同走向成熟的必由之路。

  破解上述瓶颈，必须立足国家战略全局，从规划、技术、市场、监管四个维度系统发力，构建权责清晰、运行高效、激励相容、长期稳定的算电协同发展新机制。

  坚持全国“一盘棋”，将算电协同纳入国家、省、市三级国土空间规划、能源发展规划与数字经济规划，建立算力需求与绿电供给动态匹配机制，推动算力设施向绿电富集区、负荷中心区精准集聚。严格落实“先立电、后立算”审批制度，对新建大型数据中心实行绿电来源、储能配置、用能方案“三同步”审查，从源头杜绝高碳、高耗、无序扩张。统筹推进全国一体化算力网与特高压电网、新型配电网协同建设，在八大国家算力枢纽节点配套建设风光储一体化能源基地，形成“东数西算、西电东用、算电互济”的跨区域协同格局，真正实现资源最优配置。

  加大算力负荷精准预测、算电联合调度、液冷高效散热、构网型储能、虚拟电厂等关键技术研发投入，推动产学研用深度协同，加快形成自主可控的算电协同技术底座。加快制定全国统一的算电协同能效标准、绿电消纳认证标准、碳足迹核算标准、算力可调负荷技术规范，消除区域壁垒与行业差异。推动算力调度平台与电网调度平台数据互通、接口兼容，实现算力负荷、新能源出力、储能状态、用电需求实时感知、智能匹配，逐步从“算力适配电力”向“算电深度融合”升级，最终建成“源网荷储算”一体化智能运行体系。

第三，健全市场化交易机制，激发算电协同内生动力。

  完善绿电直供、跨省绿电交易、算力电力联合交易、碳汇补偿等市场化机制，支持数据中心以双边交易、集中竞价、长期合约等方式直接购买绿电。扩大算力负荷参与电力辅助服务市场范围，对主动错峰、调峰、响应调度的算力设施给予市场化补偿，形成“绿色用能有价、主动响应有利”的激励导向。拉大峰谷电价、分时电价价差，引导非实时算力业务在夜间、新能源大发时段运行，提升绿电消纳空间。建立算电协同项目投融资支持体系，鼓励绿色信贷、绿色债券、碳中和基金向算电协同领域倾斜，降低企业综合成本。

第四，创新全链条监管模式，提升协同运行整体效能

  搭建国家、省、枢纽节点三级一体化算力监测调度平台，实现算力规模、用电负荷、绿电占比、能效水平、碳排放量“一屏统管”。将算电协同成效纳入地方政府能源转型、双碳目标、数字经济发展考核体系，强化刚性约束与正向激励。持续深化地方试点示范，总结推广张家口、山西、青海等地成熟模式，形成一批可复制、可推广、可考核的制度成果与技术方案。加强跨部门协同监管，推动发改、能源、数据、工信、生态环境等部门信息共享、政策联动，构建“规划—建设—调度—交易—监管”全链条闭环管理体系。

  算电协同是能源革命与数字经济融合的必然选择，是新质生产力发展的关键支撑。从国家战略部署到部委政策落地，从专家学术研判到地方实践创新，算电协同正逐步打破算力与电力长期分割的格局，破解高耗能、高排放、资源错配等行业痛点，实现“比特”与“瓦特”的深度双向奔赴。未来，随着全域规划统筹、核心技术突破、市场机制健全、监管模式创新不断深化，算电协同将从区域试点走向全国普及，从项目示范迈向体系化运行，成为推动我国能源绿色转型、数字经济高质量发展的核心引擎，为中国式现代化建设筑牢坚实的算力与能源保障。