城域“毫秒用算”专项行动

背景介绍

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，落实《算力基础设施高质量发展行动计划》要求，提升算力高效运载能力，切实推动算网融合发展，现组织开展城域“毫秒用算”专项行动。

该专项行动明确提出到2027年产业各方、重点场所接入时延小于1毫秒，这或许是即将全面商业化的L3自动驾驶的支撑关键。

思路目标

聚焦算力网络发展，构建高速大容量、确定低时延、泛在广覆盖的城域网络，在城域内提供毫秒级算力资源网络通达能力，即面向基础设施实现算力中心毫秒互连（毫秒），面向重点场所实现算力资源毫秒接入（毫秒），到2027年，专项行动要求产业各方接入时延小于1毫秒，面向应用终端实现算力应用毫秒可达（网络时延毫秒）。以专项行动为牵引，带动产业各方聚焦畅通毫秒用算通道，在全国范围内梯次推进毫秒用算网络建设，到2027年基本形成全域覆盖、高效畅通的城域毫秒用算网络能力体系。

行动内容

（一）推动“算力中心毫秒互连”，加强创新技术落地

完善算力中心间互连网络架构，引导面向算力中心完善城域算间网络布局，优化城域算力中心的网络层级、互连拓扑，到2027年实现城域中型及以上算力中心间光层单向互连时延小于1毫秒。加快算力中心间高性能网络部署，有序推进城域400Gbps及以上、全光交叉等高速光传输系统设备应用，到2027年实现城域中型及以上算力中心出口400Gbps部署率不低于50%，城域重要站点全光交叉部署率不低于50%。开展算力中心间网络创新技术验证，推进算力中心间网络创新技术方案及新型网络协议等验证及落地，加快全光高速大容量无损传输、任务式调度、算网运维智能体、广域无损网络等技术研发验证，进一步提升算网一体化运营效能。

（二）推动“算力资源毫秒接入”，打造毫秒入算底座

完善重点场所算力接入网络布局，推动光网络设备向综合接入点和产业园区等用户侧部署，加快实现全光网广泛覆盖，构建城域毫秒级低时延一跳入算能力。推进入算网络新技术验证，开展小颗粒光传送网（OTN）、确定性网络等新技术验证，引导基础电信企业推动入算专线服务体验升级。开展算力资源毫秒接入能力评估，建立城域中型及以上算力中心1毫秒时延圈覆盖能力监测机制，到2027年实现城域算力1毫秒时延圈覆盖率不低于70%，打造高品质毫秒入算底座。

（三）推动“算力应用毫秒可达”，提升应用交互体验

优化算力应用终端到服务器的网络时延，促进算力中心内网络组网方案、网络协议等技术创新，优化人工智能训练推理的通信效能，推动算力中心全光交换（OCS）、光电融合组网等技术应用部署，提升算力中心网络性能，到2027年推动算力应用终端到算力中心服务器的单向网络时延小于10毫秒。丰富算网融合业务，聚焦制造、金融、交通、医疗、教育、文娱等重点行业，鼓励基础电信企业结合差异化用算需求，推出定制化算网融合业务套餐，提供弹性、普惠的算网服务能力，支撑工业质检、辅助诊断等典型算力应用交互体验提升，促进人工智能高水平赋能新型工业化。

（一）行动启动

各省、自治区、直辖市通信管理局会同工业和信息化主管部门，选取算力资源密集、网络基础较好、算力应用需求迫切的地级市（含直辖市下属区县），作为专项行动实施区域，总数量不超过3个。各地级市工业和信息化主管部门会同该地区基础电信企业，结合专项行动工作指引，填写城域“毫秒用算”专项行动计划表。各省、自治区、直辖市通信管理局会同工业和信息化主管部门，汇总省内材料，于2025年11月15日前报送工业和信息化部（信息通信发展司）。工业和信息化部综合评估各地区实施条件，明确行动实施范围。

（二）中期评估

行动实施1年后，各省、自治区、直辖市通信管理局会同工业和信息化主管部门，组织当地基础电信企业将专项行动相关网络监测数据上报至中国算力平台算力网络运载力监测系统，填写专项行动情况总结表（附件3），于2026年11月15日前报送工业和信息化部（信息通信发展司）。工业和信息化部将组织相关专家，通过核查指标数据、技术评测、实地抽查等方式开展评估评价，视情优化调整行动实施范围，通报行动实施情况。

（三）成效总结

行动期满后，各省、自治区、直辖市通信管理局会同工业和信息化主管部门，组织当地基础电信企业总结实施情况，填写专项行动情况总结表，于2027年11月15日前报送工业和信息化部（信息通信发展司）。工业和信息化部将对行动实施情况进行评估总结，发布专项行动完成名单及实施成效。

（四）组织保障

各省、自治区、直辖市通信管理局会同工业和信息化主管部门强化组织保障，加强调研指导，充分调动本地区基础电信企业、算力服务提供商、用算企业单位等积极性，统筹协调解决各方问题困难，对专项行动给予必要的政策、资金和市政管道资源等配套支持。各基础电信企业集团公司加强对行动实施区域内子（分）公司的专项指导、政策倾斜和技术支持，组织相关子（分）公司加大投入力度，切实保障行动目标顺利完成。对于专项行动中的先进经验和典型做法，适时宣传推广，强化引领带动效应。

实践进展与案例

工业和信息化部在城域“毫秒用算”专项行动中明确提出，到2027年，产业各方、重点场所接入时延小于1毫秒。

2026年1月1日，作为落实该专项行动的实践成果，连接北京与雄安新区的京雄超低时延确定性算力网络正式开通。该项目经过3个月集中建设，建成了一条传输时延稳定控制在1毫秒以内的数字通道。该网络支持北京非首都功能疏解单位访问在京核心数据资源与计算服务，实现了“物理位置迁移，数字体验不变”的过渡。同时，网络构建了京雄两地算力双向互补、资源共享的协同格局，并为金融交易、远程医疗、工业实时控制及人工智能大模型训练等场景提供了网络服务。

2026年2月，黑龙江移动作为产业参与方，抢抓“毫秒用算”专项行动机遇，推动哈尔滨成为全国首批算力网络标杆城市，旨在构建“以算促产、以产育算”的良性循环。

2026年3月12日，工业和信息化部发布关于组织做好2026年度城域“毫秒用算”专项行动的通知，拟在50个地区开展专项行动，以提升算力高效运载能力，推动算网融合发展。

2026年3月21日，工业和信息化部正式印发了《关于组织做好2026年度城域“毫秒用算”专项行动的通知》，明确了年度工作部署。廊坊市成功入选该专项行动的首批实施地区名单。

2026年3月24日，工业和信息化部公布2026年度城域"毫秒用算"专项行动实施地区名单，青岛市成功入选。青岛市工业和信息化局推荐的青岛移动、青岛联通、青岛电信入选专项行动建设参与单位。专项行动核心目标是构建高速大容量、确定低时延、泛在广覆盖的城域网络，实现毫秒级算力资源网络通达能力。青岛市前期立足新型工业化建设算力需求，提前布局算力基础设施，联动基础电信企业梳理工业高实时性算力需求场景，推动算力中心与产业园区、重点企业精准对接，为成功入选奠定工作基础。下一步，青岛市工业和信息化局将以入选为契机，统筹推进算力网络基础设施升级改造，优化算力中心互连网络架构，推动算力网络与工业互联网、人工智能深度融合，以毫秒级算力网络建设赋能制造业转型，为新型工业化提供算力支撑。

2026年3月25日，工业和信息化部公布2026年度城域“毫秒用算”专项行动实施地区名单，呼和浩特市成功入选，成为内蒙古自治区唯一入选地区。呼和浩特市近年来立足数字基础设施建设，配合推动三大运营商完善全光传送网与边缘计算节点，在数据中心集群、产业园区实现高品质算力网络覆盖，形成能源禀赋、网络性能、产业集聚三重优势。同时，通过推动数字化转型试点城市建设，促进数智赋能制造业发展，构建数字产业生态体系，培育制造业数字化转型新动能。

2026年3月25日，工业和信息化部公布全国首批城域“毫秒用算”专项行动实施范围名单，贵州省贵阳市凭借其在数字基础设施建设和算力网络布局方面的基础与规划成功入选。该专项行动核心目标在于构建低时延、高可靠的城域网络，实现算力资源毫秒级互联、接入与可达，以支撑人工智能、工业互联网等应用。贵州省通信管理局将联合省工业和信息化厅，推进专项行动落地，优化城域网络架构，提升毫秒级算力服务能力，并探索本地特色产业及场景下的融合创新应用，以期发挥示范引领作用，推动全省算网融合发展。

2026年3月25日，工业和信息化部公布2026年度城域“毫秒用算”专项行动实施地区名单，拉萨市成功入选全国首批50个试点城市，标志着拉萨市算力网络基础设施建设纳入国家战略布局。该行动由拉萨市经济和信息化局与中国电信集团有限公司西藏分公司具体实施。按照规划，到2027年，城域算力1毫秒时延圈覆盖率将不低于70%。该行动的落地将为智慧医疗、工业互联网等对时延敏感的领域提供高品质网络底座，并为企业降低用算成本提供关键基础设施保障。